2016年6月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（發(fā)改能源[2016]1150號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），通知給出了《光伏發(fā)電重點(diǎn)地區(qū)最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)核定表》（見下表）。光伏最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展有什么影響？對(duì)相關(guān)地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么影響？

一、為什么要出臺(tái)最低保障收購小時(shí)數(shù)？

最低保障收購小時(shí)數(shù)由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性；其提出的背景就是在甘肅、新疆和寧夏出現(xiàn)了大規(guī)模的限電情況，是為了避免造成大量的投資浪費(fèi)，給光伏電站的投資者有一個(gè)明確的收益保障。

二、最低保障收購小時(shí)數(shù)針對(duì)什么樣的地區(qū)？

目前主要針對(duì)西部、西北部地區(qū)，光資源一類、二類地區(qū)，包括甘肅、新疆和寧夏等限電嚴(yán)重地區(qū)。

根據(jù)國(guó)家能源2016年4月22日發(fā)布的《2016年第一季度光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行信息簡(jiǎn)況》，2016年第一季度，全國(guó)棄光限電約19億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時(shí)，棄光率39%；新疆（含兵團(tuán)）棄光限電7.6億千瓦時(shí)，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時(shí)，棄光率20%。

三、最低保障收購小時(shí)數(shù)針對(duì)什么樣的電站？

《通知》并未明確說明最低保障收購小時(shí)數(shù)針對(duì)什么樣的電站，我們來做如下推斷：

（1）適用于全額上網(wǎng)、統(tǒng)購統(tǒng)銷的電站；原因：自發(fā)自用、余電上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目一般不作為電源來看待。全額上網(wǎng)屋頂分布式項(xiàng)目我們猜測(cè)同樣適用。

（2）最低保障收購小時(shí)數(shù)是根據(jù)最佳傾角固定式安裝地面電站量身定制。理由很簡(jiǎn)單：大部分的西部電站都是這樣。

四、最低保障收購小時(shí)數(shù)是怎么確定的？

最低保障收購小時(shí)數(shù)是國(guó)家發(fā)布的，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。因此，上表中每個(gè)數(shù)字的確定的都是非常慎重的。我推測(cè)有以下原則：

（1）?收益率保證原則。如Ⅰ類地區(qū)最低保障收購小時(shí)數(shù)均為1500，這顯然是通過電站平均成本、標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)反推出來的。如Ⅱ類地區(qū)平均最低保障收購小時(shí)數(shù)為1400左右，也是一樣反推出來的。我們可以做如下計(jì)算：

Ⅰ類地區(qū)：最低保障收購小時(shí)數(shù)（1500）×標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（0.8）=1200

Ⅱ類地區(qū)：最低保障收購小時(shí)數(shù)（1400）×標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（0.88）=1232

（2）棄光率限制原則。我看可以看到Ⅱ類地區(qū)，同樣的標(biāo)桿電價(jià)、類似的投資成本，最低保障收購小時(shí)數(shù)缺有較大的差異。我推測(cè)，這是考慮到已經(jīng)投產(chǎn)的電站的棄光率不能突破一個(gè)限值。我們做如下計(jì)算：

青海除Ⅰ類類外其他地區(qū)：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1450/1595=90.9%；

甘肅除Ⅰ類類外其他地區(qū)：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1400/1324=105.7%；

新疆除Ⅰ類類外其他地區(qū)：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1350/1390=97.1%；

內(nèi)蒙古通遼、赤峰、興安盟、呼倫貝爾：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1400/1534=91.26%；

黑龍江：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1300/1382=94%；

吉林：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1300/1387=93.7%；

遼寧：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1300/1349=96.4%；

河北承德、張家口、唐山、秦皇島：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1400/1356=103.2%；

山西大同、朔州、忻州：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1400/1430=97.9%；

陜西榆林、延安：最低保障小時(shí)數(shù)/平均利用小時(shí)數(shù)=1300/1349=96.4%；

五、最低保障收購小時(shí)數(shù)有哪些考慮欠周全之處？

（1） 未考慮跟蹤支架的應(yīng)用推廣。跟蹤支架主要應(yīng)用在直射比較高的西部地區(qū)，也是最低保障收購小時(shí)數(shù)主要針對(duì)的地區(qū)。在西部地區(qū)利用雙軸跟蹤支架，利用小時(shí)數(shù)有25-35%的提升；利用斜單軸跟蹤支架有20-30%的提升；利用平單軸跟蹤支架有10-15%的提升。由于最低保障小時(shí)數(shù)根據(jù)固定式支架提出，因此對(duì)于跟蹤支架的應(yīng)用推廣非常不利。

（2）未考慮光伏組件衰減的影響。本次發(fā)布的最低保障收購小時(shí)數(shù)我們推測(cè)是首年利用小時(shí)數(shù)。由于晶硅組件首年有2.5-3.5%的衰減、以后每年有0.7%的衰減，對(duì)于建成年限不同的電站最低保障收購小時(shí)數(shù)應(yīng)分別考慮。

（3）易被劣質(zhì)電站和負(fù)公差組件鉆漏洞。由于電站的功率是按照組件的標(biāo)稱功率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，負(fù)公差的組件的可以在電站容量相同、最低保障收購小時(shí)數(shù)相同的情況下降低成本、提高實(shí)際的可利用小時(shí)數(shù)。

（4）某些地區(qū)的最低保障收購小時(shí)數(shù)大于理論首年利用小時(shí)數(shù)。如河北唐山、秦皇島，理論首年利用小時(shí)數(shù)分別為1202和1274，大幅度低于最低保障收購小時(shí)數(shù)1400。

六、西部地區(qū)保障最低可利用小時(shí)數(shù)困難較大

以格爾木為例，當(dāng)?shù)乩碚撌啄昀眯r(shí)數(shù)為1885，如果保證最低利用小時(shí)數(shù)1500，則棄光率要控制在20%以下。而一季度甘肅全省的光伏棄光率達(dá)到39%，因此困難還是比較大的。

七、各地的理論發(fā)電量如何計(jì)算？

各地的理論發(fā)電量我們建議采用PVsyst軟件進(jìn)行計(jì)算，氣象數(shù)據(jù)庫可采用Meteonorm7。非專業(yè)人士，可直接微信掃一掃，使用坎德拉PV小程序查找。

原文始發(fā)于微信公眾號(hào)（坎德拉學(xué)院）：深度解讀-國(guó)家最低保障收購小時(shí)數(shù)解讀