光伏從業(yè)的朋友們，請問一個問題：

問這個問題也許是投資人，也許是券商，也許是領導。

這個問題回答不好，干光伏的氣泄了一半。

筆者也一樣，一直覺得這個問題沒底氣。

不過，今天（2017年11月13日），國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于印發(fā)<解決棄水棄風棄光問題實施方案>的通知》（發(fā)改能源[2017]1942號），對上述問題進行了明確的回答。

現將重點內容解讀如下：

1.國家的大政方針明確支持發(fā)展可再生能源。

《通知》原文：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義 思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“五位 一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠 色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循能源生產和消費革命戰(zhàn)略，全面樹立能源綠色發(fā)展和優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源的觀念。

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解讀：棄光限電問題已經發(fā)生好幾年，這次國家發(fā)改委和國家能源局從“全面貫徹黨的十九大精神”的高度出發(fā)，制定了更為明確、嚴格和具備操作性方案，表明了，在新時代下，可再生能源的重要性凸顯。

2.目標非常明確

《通知》原文：到 2020 年在全國范圍內 有效解決棄水棄風棄光問題。

解讀：這是國家層面首次明確解決在2020年解決棄水棄風棄光問題，這從側面反映了：新時代下，對于發(fā)展可再生能源的高度重視。

3.正式推出配額制，而且從發(fā)電和電網兩個層面分別約束。

《通知》原文：各省級電網企業(yè)及其他地方電網企業(yè)、配售電企業(yè)（含社會資本投資的增量配電網企業(yè)、自備電廠） 負責完成本供電區(qū)域內可再生能源電力配額，電力生產企業(yè)的發(fā)電 裝機和年發(fā)電量構成應達到規(guī)定的可再生能源比重要求。

解讀：之前大家理解的配額制，主要是從發(fā)電企業(yè)來考慮，這次明確對電網企業(yè)也進行考核。實際上，電網企業(yè)負責整個電力系統(tǒng)的調度，在電力系統(tǒng)中處于核心的位置，對其進行配額制考核，有利于減少棄水、棄風、棄光。

4.對于電力過剩提出了比較明確的解決方案。

《通知》原文：確保 2020 年 全國投產煤電裝機控制在 11 億千瓦以內。

解讀：我國在2016年底煤電裝機規(guī)模已經達到10.5億千瓦，在2017-2020年整整四年，只能新增50GW，平均每年13GW，大約是光伏去年新增裝機容量的1/3，可見國家的決心。

《通知》原文：2017 年，“三北”地區(qū)開 展1635萬千瓦火電靈活性示范項目改造，增加系統(tǒng)調峰能力480萬千瓦，并繼續(xù)擴大火電機組靈活性改造范圍，大幅提升火電調峰能力。

解讀：火電首先不讓新增了，如此大的存量怎么辦？開展靈活性改造，繼續(xù)為可再生能源發(fā)展騰出空間。火電廠調峰可能會成為其主要功能和盈利來源。

《通知》原文：合理引導自備電廠履行社會責任參與可再生能源電力消納，并通過市場化手段 對調峰成本給予經濟補償，使其在可再生能源電力限電時段積極主 動壓減發(fā)電出力。

解讀：主力火電廠都開始調峰了，自備電廠也得減出力調峰，為可再生能源發(fā)展騰出空間，當然會通過市場化的手段給予經濟補償。

以下為原文：

原文始發(fā)于微信公眾號（坎德拉學院）：電力已過剩，光伏發(fā)電還能走多遠？