1、背景
? ? ? ?風(fēng)電、光伏等新能源的主要特點(diǎn)是間歇性、波動性和隨機(jī)性，自身不具備調(diào)峰能力，隨著大量新能源電力饋入電網(wǎng)，給電網(wǎng)帶來了巨大的安全運(yùn)行壓力，在目前的技術(shù)條件下，僅僅依靠新能源是無法滿足電力系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全供電的，因此必須利用火電、水電等傳統(tǒng)可調(diào)節(jié)的能源進(jìn)行調(diào)峰，才能保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
? ? ? ?當(dāng)多種能源共存時，需要平衡各方的利益，在提高新能源的消納能力的同時，勢必會減少傳統(tǒng)電力的出力，給與新能源一定的市場空間，但是同時，傳統(tǒng)電力又承擔(dān)著電網(wǎng)的調(diào)峰；當(dāng)新能源出力不足時，傳統(tǒng)電廠需要增加出力。
? ? ? ?因此，傳統(tǒng)電力不僅要跟隨負(fù)荷變化，還需要平衡新能源的出力波動，在調(diào)度運(yùn)行管理層面，必須要加強(qiáng)對新能源出力的可調(diào)、可控及出力預(yù)測管理，如AGC/AVC、光功率預(yù)測系統(tǒng)。
? ? ? ?西北能監(jiān)局著手對舊版兩個細(xì)則進(jìn)行了完善，并于2018年年末發(fā)布了新版《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行實(shí)施管理實(shí)施細(xì)則》、《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（簡稱“兩個細(xì)則”)，其定期公布兩個細(xì)則的考核和補(bǔ)償結(jié)果。
? ? ? “兩個細(xì)則”包括發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則、并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則。其中，并網(wǎng)運(yùn)行管理細(xì)則為罰分部分，輔助服務(wù)管理細(xì)則為獎分和分?jǐn)?/span>部分。
? ? ? ?電力市場輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)。包括:一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制（AGC）、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動等，有償輔助服務(wù)應(yīng)予以補(bǔ)償。
? ? ? ?據(jù)輔助服務(wù)管理細(xì)則規(guī)定，并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)結(jié)算金額=1000×（∑有償輔助服務(wù)補(bǔ)償分?jǐn)?shù)-∑并網(wǎng)運(yùn)行管理考核分?jǐn)?shù)）+分?jǐn)傎M(fèi)用，即每分對應(yīng)金額為1000元。
? ? ? ?2019年8月，國家能源局新疆監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于公示2019年5月份新疆電網(wǎng)“兩個細(xì)則”考核補(bǔ)償情況的通知）。根據(jù)考核結(jié)果，2019年5月新疆區(qū)域參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)陌l(fā)電企業(yè)共521家（含光伏電廠290家），補(bǔ)償費(fèi)用約9883萬元。其中，風(fēng)電、光伏合計分?jǐn)傎M(fèi)用2827萬元，凈支出合計約為4835萬元。
? ? ? ?通報顯示， 2019年5月電力輔助服務(wù)，從補(bǔ)償和分?jǐn)傎M(fèi)用的對比來看，火電實(shí)現(xiàn)凈收入，而風(fēng)電、水電、光伏為純支出，盡管火電分?jǐn)傎M(fèi)用達(dá)到2536萬元，占全部分?jǐn)傎M(fèi)用的比重為41.2%，但是獲得補(bǔ)償后，實(shí)現(xiàn)凈收入5258萬元。
? ? ? ?因此輔助補(bǔ)償費(fèi)用是火電比較重要的經(jīng)濟(jì)利益點(diǎn)，補(bǔ)償費(fèi)用增加后，提高了各參與電廠的積極性。發(fā)電量比重較小的風(fēng)電、光伏分?jǐn)傎M(fèi)用比重分別達(dá)到35.7%和10%。
表1 2019年5月新疆區(qū)域考核結(jié)果
? ? ? ?由于火電企業(yè)承擔(dān)了大量的輔助服務(wù)義務(wù)，一方面增加了這些發(fā)電企業(yè)的運(yùn)行成本，另一方面影響了發(fā)電量，影響了火電企業(yè)的經(jīng)營效益。在新的電力輔助服務(wù)市場化的利益分配體系下，基于”誰受益誰買單，誰污染誰治理”的原則，風(fēng)電和光伏需要共同承擔(dān)輔助服務(wù)的分?jǐn)偛糠?/span>。
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? ? ? ?從各地電監(jiān)局出具的文件看，這部分的系統(tǒng)安全成本不再由火電企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)或承擔(dān)絕大部分，電力系統(tǒng)內(nèi)所有的電源需要共同公平分擔(dān)，新能源電力也不再只享受發(fā)電權(quán)利而不承安全義務(wù)。
圖2 2019年5月新疆區(qū)域補(bǔ)償分?jǐn)?shù)和兌現(xiàn)金額（元）
2019年1月-5月，風(fēng)電、光伏為純支出，分別為13986萬元和5415萬元，火電實(shí)現(xiàn)凈收入19336萬元，發(fā)電量比重較小的風(fēng)電、光伏分?jǐn)傎M(fèi)用比重分別達(dá)到33%和10%。
表2 2019年1月-5月新疆區(qū)域考核結(jié)果
其中考核罰款較多的項(xiàng)目主要是光功率預(yù)測（上傳率、準(zhǔn)確率等）、AGC響應(yīng)和調(diào)節(jié)功能、無功電壓考核、自動化系統(tǒng)和設(shè)備等等，其中光功率預(yù)測被考核罰款的金額占比50%以上。
圖3 2019年1月-5月新疆區(qū)域分?jǐn)偡謹(jǐn)?shù)
圖4 2019年1月-5月新疆區(qū)域兌現(xiàn)金額（萬元）
對于光伏電站來講，幾乎沒有可以提供的輔助服務(wù)項(xiàng)目，也就是說，即使光伏電站運(yùn)行都滿足了細(xì)則要求沒有被考核，但是也還要扣除分?jǐn)偟妮o助服務(wù)的費(fèi)用。如下表所示。
? ? ? ?盡管如此，新能源發(fā)電企業(yè)也不應(yīng)該抱怨，輔助服務(wù)市場化能提升電力系統(tǒng)對風(fēng)電和光伏等新能源消納的積極性和消納空間，有利于實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)責(zé)任在不同發(fā)電企業(yè)之間的公平分?jǐn)?，整體來看，這對風(fēng)電和光伏等新能源也是有利的，可以減少棄風(fēng)棄光，提高風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)，提升風(fēng)電和光伏經(jīng)營效益。
? ? ? 如甘肅省，截至2019年5月底，通過省內(nèi)省外兩個調(diào)峰輔助服務(wù)市場，甘肅新能源增發(fā)13億千瓦時，棄風(fēng)棄光率降低6.9個百分點(diǎn)，在促進(jìn)新能源消納的同時，充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)電源提供電力輔助服務(wù)的價值和意義。
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? ? ? ?在“兩個細(xì)則”的引導(dǎo)下，光伏發(fā)電企業(yè)通過不斷對設(shè)備性能、運(yùn)行管理上下功夫，在降低考核考核費(fèi)用、保證利潤空間的同時，光伏發(fā)電的友好性也得到了進(jìn)一步提升，電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行也得到進(jìn)一步的保障。
? ? ? ?基于近幾年外送通道的擴(kuò)建、電網(wǎng)調(diào)度管理提升和技術(shù)進(jìn)步，最主要的是在輔助服務(wù)機(jī)制的激勵下，火電機(jī)組積極參與調(diào)峰，從一定程度上提高了光伏發(fā)電的消納能力，實(shí)現(xiàn)了棄光量和棄光率的“雙降”，2019年上半年，全國棄光率僅2.4%，同比下降1.2個百分點(diǎn)，新能源消納情況呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。
原文始發(fā)于微信公眾號（坎德拉學(xué)院）：正確對待新版“兩個細(xì)則”對光伏發(fā)電帶來的影響
