國(guó)家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知，要求：

一、各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園（含同類型國(guó)家公園）、瀕危物種棲息地、天然林保護(hù)工程區(qū)以及東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，為禁止建設(shè)區(qū)域。其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域，為限制建設(shè)區(qū)域。

二、光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地。

三、對(duì)于森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國(guó)土地調(diào)查確定為未利用地的土地，應(yīng)采用“林光互補(bǔ)”用地模式，“林光互補(bǔ)”模式光伏電站要確保使用的宜林地不改變林地性質(zhì)。

四、光伏電站建設(shè)必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。采用“林光互補(bǔ)”用地模式的，電池組件陣列在施工期按臨時(shí)占用林地辦理使用林地手續(xù)，運(yùn)營(yíng)期雙方可以簽訂補(bǔ)償協(xié)議，通過(guò)租賃等方式使用林地。

國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部國(guó)家能源局國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展用地的意見(jiàn)》指出：

各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際，加快編制本地區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃，合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目。光伏發(fā)電規(guī)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可以使用未利用土地，不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田。

光伏電站中變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路、場(chǎng)內(nèi)道路用地，應(yīng)優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，涉及非建設(shè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，其他用地不得硬化地面，占用耕地的，不得破壞耕作層，項(xiàng)目退出時(shí)，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

除光伏扶貧項(xiàng)目、農(nóng)牧漁業(yè)光伏發(fā)電復(fù)合項(xiàng)目外，其它光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資規(guī)[2015]5號(hào)的規(guī)定。

那么我們?cè)诠夥娬具x址時(shí)，如果確保不觸碰國(guó)土、林業(yè)的紅線呢？

但是，林地分類圖和基本農(nóng)田規(guī)劃圖一般是西安80坐標(biāo)系，或北京54坐標(biāo)系；而GPS測(cè)得的是經(jīng)緯度坐標(biāo)，兩者之間怎么轉(zhuǎn)換呢？

今天在這里簡(jiǎn)單介紹一下利用Global Mapper軟件進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的方式。

Global Mapper是一款專業(yè)的地圖繪制軟件，坐標(biāo)轉(zhuǎn)換只是其一個(gè)小功能。下面我們來(lái)看看怎么在Global Mapper中操作實(shí)現(xiàn)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換。

打開(kāi)Global Mapper，在菜單中選擇Tools→Coordinate Convertor，進(jìn)入坐標(biāo)轉(zhuǎn)換界面。

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圖1 坐標(biāo)轉(zhuǎn)換功能位置

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在坐標(biāo)轉(zhuǎn)換界面中，左右兩半部分分別代表兩種坐標(biāo)系，左側(cè)為Input Coordinate輸入坐標(biāo)，右側(cè)為Output Coordinate輸出坐標(biāo)。點(diǎn)擊兩側(cè)下方的Select Input Coordinate System和Select OutputCoordinate System，分別設(shè)置現(xiàn)有坐標(biāo)的坐標(biāo)系和擬轉(zhuǎn)換成的坐標(biāo)系。

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圖2 坐標(biāo)轉(zhuǎn)換功能主界面

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目前比較常用的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換可能是經(jīng)緯度坐標(biāo)系和西安80坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換。

經(jīng)緯度坐標(biāo)系在坐標(biāo)系選擇時(shí)在Projection中選擇Geographic（Latitude/Longitude），Datum中選擇WGS84，Planar Units中選擇ARC DEGREES（圖3）；

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圖3 輸入坐標(biāo)系選擇界面

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西安80坐標(biāo)系在坐標(biāo)系選擇時(shí)在Projection中根據(jù)具體是3度帶還是6度帶選擇Gauss Krueger（3 degree zones）或Gauss Krueger（6 degree zones），zone中根據(jù)坐標(biāo)經(jīng)度所處的范圍選擇帶號(hào)，Datum中選擇XIAN 1980 (CHINA) ，Planar Units中選擇METERS（圖4）；

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圖4 輸出坐標(biāo)系選擇界面

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如果對(duì)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的精度要求不高，這樣的設(shè)置已經(jīng)可以滿足要求。如果對(duì)精度有一定的要求，則可以在坐標(biāo)系選擇的Datum中，點(diǎn)擊后方的Add Datum，可以設(shè)置三參數(shù)、七參數(shù)等進(jìn)行修正。

圖5 坐標(biāo)修正界面

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設(shè)置完成后回到坐標(biāo)轉(zhuǎn)換主界面（如圖2），在左側(cè)輸入經(jīng)緯度，點(diǎn)擊Convert To，即可在右側(cè)得到轉(zhuǎn)換后的坐標(biāo)。

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圖6 坐標(biāo)轉(zhuǎn)換

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可以看出，這種坐標(biāo)轉(zhuǎn)換方式適合于單獨(dú)或者少量坐標(biāo)需要轉(zhuǎn)換的情況。對(duì)于大批量的坐標(biāo)需要轉(zhuǎn)換的情況，這種需要一個(gè)個(gè)輸入坐標(biāo)一個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)換的方式顯得就麻煩了。

那么Global Mapper是否有比較方便的方式應(yīng)對(duì)大批量的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換？當(dāng)然有。在下篇文章中將介紹利用Global Mapper進(jìn)行批量坐標(biāo)轉(zhuǎn)換的方式。

原文始發(fā)于微信公眾號(hào)（坎德拉學(xué)院）：光伏電站選址如何正確避開(kāi)林地和基本農(nóng)田？