主任您好：

?我是一個(gè)光伏發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人，目前我省市大部分地區(qū)（徐州市）在分布式項(xiàng)目備案時(shí)，要求提供企業(yè)房產(chǎn)證和地產(chǎn)證，個(gè)人認(rèn)為對(duì)于地產(chǎn)證和房產(chǎn)證作為分布式項(xiàng)目的前置審批條件并不適合，一，這違背國(guó)家鼓勵(lì)分布式有效利用現(xiàn)有資源的企業(yè)屋頂，農(nóng)業(yè)大棚，居民屋頂?shù)目傊笇?dǎo)精神。二，這兩證，體現(xiàn)的是國(guó)家土地資源管理意志，但是民眾或者說(shuō)光伏企業(yè)對(duì)其并不具備管轄權(quán)。不能將前期國(guó)家國(guó)土資源部門工作的遺留，作為光伏企業(yè)提高利用現(xiàn)有閑置資源的審批條件，而帶來(lái)高門檻。不能因?yàn)橐粋€(gè)工作沒(méi)做好，而讓另一個(gè)工作也無(wú)法開(kāi)展。也就是不能因?yàn)閲?guó)土管理務(wù)實(shí)困難，讓清潔能源發(fā)展也困難，進(jìn)而影響國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，最終導(dǎo)致環(huán)境治理困難。

您好：

?2013年11月18日，國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）第十六條規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性；2014年2月26日，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）提出，分布式屋頂光伏項(xiàng)目在提供有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位出具的載荷復(fù)核計(jì)算書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)證后實(shí)行告知性備案。
???謝謝您的來(lái)信！

主任您好：

?我想咨詢一下關(guān)于分布式光伏電站的穩(wěn)評(píng)，安評(píng)兩個(gè)評(píng)價(jià)有沒(méi)有相關(guān)的政策文件規(guī)定。

您好：

來(lái)信收悉，感謝對(duì)我省分布式光伏發(fā)電的關(guān)心與支持！
???2013年11月18日，國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）提出，分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。第十一條提出，項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡(jiǎn)化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等支持性文件。
???2015年4月2日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號(hào)），對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》等作了修改。其中，對(duì)《暫行辦法》第七條中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在可行性研究時(shí)，需進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的類別進(jìn)行了調(diào)整，不包括原有的電力行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，將《暫行辦法》第十七條改為第十六條，修改為“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椤！?br style="white-space: normal; font-size: 14px; background-color: #f0f4ff;" />???因項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)不屬于省發(fā)展改革委職能，根據(jù)歸口分工原則，您可分別向社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門咨詢具體政策。
???謝謝您的來(lái)信！

最近的領(lǐng)導(dǎo)：

?我公司是一家生產(chǎn)機(jī)械零部件的公司，目前我公司委托光伏建設(shè)單位在我公司樓頂建設(shè)了15MW的光伏發(fā)電項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)經(jīng)發(fā)立項(xiàng)主體寫(xiě)的是光伏建設(shè)單位，未填我公司，目前有相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴我，這項(xiàng)目不屬于分布式發(fā)電，因?yàn)榱㈨?xiàng)主體不是我公司，所以該光伏發(fā)電即使部分用于我公司日常用電，那也只能算兩個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目，該發(fā)電項(xiàng)目屬于一般太陽(yáng)能發(fā)電。目前我在跑相關(guān)手續(xù)，相關(guān)規(guī)定對(duì)一般太陽(yáng)能發(fā)電和分布式光伏發(fā)電手續(xù)要求不同！請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明示，我公司樓頂?shù)脑摴夥l(fā)電屬不屬于分布式光伏發(fā)電，是否有相關(guān)依據(jù)！
????萬(wàn)分感謝！

您好：來(lái)信收悉，現(xiàn)就您提出的問(wèn)題答復(fù)如下：
??2016年5月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)），對(duì)光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模實(shí)行分類管理，分別為不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型和地區(qū)、普通光伏電站項(xiàng)目、光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地。您來(lái)信所提項(xiàng)目建在“公司樓頂”，屬于不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型，即“利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目”，對(duì)于此類項(xiàng)目，發(fā)改部門備案要求是一致的。您電話中所提的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理事項(xiàng)，該職責(zé)屬于環(huán)境保護(hù)主管部門，請(qǐng)您向環(huán)保部門咨詢。
??謝謝您的來(lái)信。